Прокуратура информирует

Верховный Суд России подготовил Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством 16 ноября 2022 г. Президиум Верховного Суда России утвердил Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством. В целях обеспечения единообразного подхода к разрешению судами дел, связанных с самовольным строительством, по результатам изучения и обобщения судебной практики Верховным Судом РФ сформулирован ряд правовых позиций. Среди них можно отметить следующие. 1) Наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимости не исключает признания этого объекта самовольной постройкой, если установлено, что он возведен с нарушением, указанным в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. 2) К объекту, не являющемуся недвижимостью, положения статьи 222 ГК РФ применению не подлежат. Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, разрешается с учетом его характеристик и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения. 3) Возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил. 4) Правообладатель земельного участка, владеющий объектом недвижимого имущества нежилого назначения, построенного до 1 января 1995 г., как своим собственным добросовестно, открыто и непрерывно в течение пятнадцати лет, вправе обратиться за признанием права собственности на такой объект, если он возведен без нарушения строительных и градостроительных требований и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 5) Реконструкция жилого помещения в многоквартирном доме, влекущая уменьшение размера общего имущества, проведенная в отсутствие согласия всех собственников помещений в таком доме, является самовольной. 6) Использование не по целевому назначению строения, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой. 7) Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки. 8) Если по делу о сносе самовольной постройки суд придет к выводу об устранимости допущенных в ходе ее возведения нарушений, в резолютивной части решения указываются оба возможных способа его исполнения - снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями. 9) Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки. 10) Возведение строения на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, является основанием для сноса самовольной постройки, если отсутствует возможность приведения ее в соответствие с установленными правилами землепользования и застройки. 11) При рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права. 12) Требование о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, предоставленном в аренду, может быть заявлено арендодателем независимо от требования о расторжении договора и возврате земельного участка. 13) Каждый из супругов наделен правом на обращение в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную в период брака, а также созданную в результате реконструкции принадлежащего одному из супругов недвижимого имущества, повлекшей значительное увеличение его стоимости. 14) Размещение части самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием для отказа в признании права собственности на такую постройку. 15) Требование о сносе объекта недвижимости, право собственности на который возникло в силу закона, независимо от его государственной регистрации рассматривается только в судебном порядке. 16) В случае, когда право собственности на объект или его часть зарегистрировано в установленном порядке, вопрос о сносе такого объекта при осуществлении его самовольной реконструкции разрешению в административном порядке не подлежит. 17) Решение о сносе самовольной пристройки, являющейся частью многоквартирного дома, не может быть принято органом местного самоуправления. Прокуратура Чемальского района

Президент РФ поручил сформировать государственный информационный ресурс, содержащий сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету Президентом РФ подписан Указ от 25 ноября 2022 г. N 854, согласно которому Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ и Федеральная налоговая служба при участии Министерства обороны РФ до 1 апреля 2024 г. должны обеспечить формирование государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета. Государственный информационный ресурс формируется в отношении граждан, состоящих на воинском учете (за исключением граждан, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки РФ и в запасе Федеральной службы безопасности РФ), а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе. Министерство обороны РФ является координатором государственного информационного ресурса. Высшим должностным лицам субъектов РФ, Министерству обороны РФ и Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ до 30 декабря 2022 г. поручено обеспечить преобразование необходимых сведений о гражданах, которые содержатся в документах воинского учета военных комиссариатов (за исключением сведений о гражданах, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки РФ и в запасе Федеральной службы безопасности РФ), в электронно-цифровую форму. Этапы формирования государственного информационного ресурса, порядок его ведения, включая состав, сроки предоставления сведений о гражданах, необходимых для актуализации документов воинского учета, правила предоставления таких сведений, в том числе с применением единого сервиса доступа к данным единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также оператор государственного информационного ресурса для каждого этапа его формирования будут определены Правительством РФ. Прокуратура Чемальского района

С 1 декабря 2022 года устанавливается индексация тарифов ЖКХ в размере 9 % Ранее Минэкономразвития РФ в сентябре 2022 года сообщало, что Правительство РФ переносит индексацию тарифов на газ, передачу электроэнергии, водо- и теплоснабжение с 1 июля 2023 года на 1 декабря 2022 года. Планируется, что в связи с этим более полутора лет индексации тарифов проводиться не будет до 1 июля 2024 года. Так, постановлением Правительства РФ от 14.11.2022 № 2053 установлено, что индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по субъектам РФ на декабрь 2022 года составят 9%. Предельные максимальные уровни цен (тарифов) за передачу электроэнергии по электрическим сетям, принадлежащим территориальным сетевым организациям, будут проиндексированы на 9%, а предельные минимальные уровни цен (тарифов) - на 8,9%. Прокуратура Чемальского района

Правительство РФ утвердило перечень федеральных органов исполнительной власти, которые могут осуществлять закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика в целях обеспечения обороны и безопасности государства Пунктом 56 ч. 1 ст. 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, подведомственными ему государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, иными федеральными органами исполнительной власти, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями закупок товаров, работ, услуг в целях проведения специальной военной операции, а также в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том числе противодействия терроризму. Распоряжение Правительства РФ от 18.11.2022 № 3514-р был утвержден такой перечень федеральных органов исполнительной власти. В него вошли: МВД, МЧС, СВР, ФСБ, Росгвардия, ФСО России, ФСИН России, ГУСП, Росрезерв. Перечни товаров, работ, услуг, закупки которых могут осуществляться в соответствии с п. 56 ч. 1 ст. 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» будут утверждаться руководителями таких федеральных органов исполнительной власти. Прокуратура Чемальского района

На основании постановления прокуратуры Чемальского района должностное лицо привлечено к административной ответственности за нарушение порядка размещения информации в единой информационной системе в сфере закупок Прокуратурой Чемальского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлено, что администрацией МО «Чемальское сельское поселение», являющейся заказчиком по муниципальному контракту на выполнение работ по благоустройству детской спортивной площадки в с. Чемал, было допущено нарушение сроков направления информации об исполнении и оплате работ, предусмотренных контрактом, для размещения в единой информационной системе в сфере закупок. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором района в отношении должностного лица сельской администрации дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, – несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такой реестр контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. По результатам рассмотрения дела Управлением ФАС по Республике Алтай должностному лицу назначен административный штраф. Прокуратура Чемальского района

По искам прокурора Чемальского района суд обязал лесопользователей произвести уборку порубочных остатков Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины, по результатам которой установлено, что рядом граждан, с которыми были заключены договоры купли-продажи лесных насаждений, не была произведена очистка лесосек от порубочных остатков. В результате нарушаются требования правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, правил заготовки древесины, направленных на принятие мер по предупреждению лесных пожаров. По указанному факту прокурором района в суд были направлены исковые заявления об обязании произвести уборку порубочных остатков на лесных участках, по результатам рассмотрения которых требования удовлетворены, на двух граждан возложена соответствующая обязанность. Прокуратура Чемальского района

За неисполнение требований прокурора Чемальского района должностное лицо органа местного самоуправления привлечено к административной ответственности Прокуратурой Чемальского в рамках осуществления надзора за законностью муниципальных правовых актов были принесены протесты на принятые администрацией сельского поселения административные регламенты предоставления муниципальных услуг в связи с несоответствием их требованиям законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Однако в нарушение требований п. 3 ст. 22, ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» глава сельской администрации не рассмотрела с участием представителя прокуратуры района принесенные протесты в десятидневный срок с момента поступления и не сообщила в письменной форме о результатах их рассмотрения прокурору района. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главы сельской администрации двух дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. По результатам рассмотрения мировым судьей дел об административных правонарушениях должностное лицо было признано виновным и ему назначено административное наказание в виде штрафа. Прокуратура Чемальского района

На основании постановления прокурора Чемальского района должностное лицо сетевой организации привлечено к ответственности за нарушение требований к эксплуатации объектов электросетевого хозяйства Прокуратурой Чемальского района проведена проверка исполнения законодательства об электроэнергетике в части соблюдения требований к техническому состоянию объектов электросетевого хозяйства на территории сел Чемал, Узнезя и Ороктой. По результатам проверки были выявлены многочисленные нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, а также Правил устройства электроустановок. В частности, имели место факты наклона опор линий электропередач, провеса проводов, загнивания древесины подкоса опор, что ставит под угрозу бесперебойное электроснабжение потребителей. В связи с выявленными нарушениями прокурором района в отношении начальника Шебалинского РЭС было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Сибирским управлением Ростехнадзора должностное лицо привлечено к административной ответственности с назначением штрафа. Прокуратура Чемальского района

Судом удовлетворены требования прокурора Чемальского района об обязании произвести осмотр лесосек Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины, в ходе которой установлено, что после завершения гражданами, с которыми заключались договоры купли-продажи лесных насаждений, работ по заготовке древесины лесничеством не был произведен осмотр лесосек. В результате непроведения осмотра лесосек существует угроза наступления негативных последствий вследствие деятельности лесопользователя. По указанному факту прокурором района в суд было направлено пять исковых заявлений об обязании лесничества произвести осмотр лесосек, по результатам рассмотрения которых требования удовлетворены. Прокуратура Чемальского района

Судом удовлетворены иски прокурора Чемальского района о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных актов Прокуратурой Чемальского района проведена проверка реализации органами местного самоуправления на территории района полномочий по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов. В соответствии требованиями законодательства антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов как одна из мер противодействия коррупции проводится, в том числе, органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, проведенной проверкой было установлено, что не всеми органами местного самоуправления данные полномочия реализуются в соответствии с законодательством. Так, администрациями двух сельских поселений, несмотря на принятие ряда нормативных правовых актов, их антикоррупционная экспертиза не проводилась, что послужило основанием для обращения прокурора района в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконным бездействия администраций сельских поселений, выразившегося в непроведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, и возложении обязанности провести их антикоррупционную экспертизу. Судом заявленные требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Судебные решения в настоящее время в законную силу не вступили. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры района. Прокуратура Чемальского района