Прокуратура информирует

На основании иска прокуратуры Чемальского района суд обязал орган местного самоуправления обеспечить доступ к информации в сфере поддержки развития малого и среднего предпринимательства Прокуратурой Чемальского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Проведенной проверкой установлено, что администрацией одного из сельских поселений в нарушение требований Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте не размещен ряд обязательных сведений, в том числе, о реализации государственных и муниципальных программ, о классификации субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, об имуществе, включенном в перечни имущества, свободного от прав третьих лиц. По внесенному прокуратурой района представлению реальных мер к устранению нарушений закона принято не было, в связи с чем прокурор района направил в суд исковое заявление об обязании орган местного самоуправления исполнить возложенную на него законом обязанность. Судом исковое заявление рассмотрено и удовлетворено, в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда разместить необходимую информацию на сайте. Решение суда в законную силу не вступило, устранение нарушений находится на контроле прокуратуры района. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Прокуратурой Чемальского района приняты меры к приведению в соответствие с законом локальных актов школ о пропускном режиме Прокуратура Чемальского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об образовании и противодействии терроризму выявила в ряде муниципальных образовательных учреждений района противоречащие законодательству положения о пропускном и внутриобъектовом режимах. Так, в нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, положения не предусматривали обязанность лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность школ, осуществлять взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел и Росгвардии, обязанность по выявлению и предотвращению проноса токсичных химикатов и т.д. На положения принесены протесты, которые руководителями учреждений рассмотрены, в локальные акты внесены соответствующие изменения. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Можно ли наказать работника, лишив его премии? Частью 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка (неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей) работодатель вправе применить к нему дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора или увольнения. Согласно ч. 2 ст. 192 ТК РФ федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания. В силу ч. 4 ст. 192 ТК РФ применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине, не допускается. Вместе с тем, как указал Минтруд России в письме от 14.03.2018 № 14-1/ООГ-1874, в трудовом законодательстве порядок оформления лишения или снижения премии не установлен. Поскольку сама система премирования регулируется на уровне локальных нормативных актов, лишение или снижение премии тоже должно опираться на положения соответствующих локальных актов. В положении о премировании работников в качестве основания лишения или уменьшения премии может быть определено наличие дисциплинарного взыскания. Таким образом, работодатель на основании ч. 1 ст. 8, абз. 7 ч. 1 ст. 22, ч. 2 ст. 135 ТК РФ вправе в локальном нормативном акте предусмотреть основания неначисления премии работнику, в том числе, в связи с привлечением работника к дисциплинарной ответственности. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба Можно ли наказать работника, лишив его премии? Частью 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка (неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей) работодатель вправе применить к нему дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора или увольнения. Согласно ч. 2 ст. 192 ТК РФ федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания. В силу ч. 4 ст. 192 ТК РФ применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине, не допускается. Вместе с тем, как указал Минтруд России в письме от 14.03.2018 № 14-1/ООГ-1874, в трудовом законодательстве порядок оформления лишения или снижения премии не установлен. Поскольку сама система премирования регулируется на уровне локальных нормативных актов, лишение или снижение премии тоже должно опираться на положения соответствующих локальных актов. В положении о премировании работников в качестве основания лишения или уменьшения премии может быть определено наличие дисциплинарного взыскания. Таким образом, работодатель на основании ч. 1 ст. 8, абз. 7 ч. 1 ст. 22, ч. 2 ст. 135 ТК РФ вправе в локальном нормативном акте предусмотреть основания неначисления премии работнику, в том числе, в связи с привлечением работника к дисциплинарной ответственности. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Прокурором Чемальского района приняты меры по привлечению к ответственности подрядчика, нарушившего срок ремонта школьного спортивного зала в рамках национального проекта Прокуратурой Чемальского района в ходе надзора за исполнением законодательства в рамках реализации национальных проектов установлено, что в текущем году был заключен муниципальный контракт на проведение выборочного капитального ремонта спортивного зала в МОУ «Чемальская СОШ» со сроком исполнения до 31 августа 2021 года. Однако подрядной организацией существенная часть работ к установленному сроку выполнена не была. Несмотря на направленные заказчиком претензии в адрес подрядчика, до настоящего времени работы в полном объеме не выполнены. По факту нарушения установленного муниципальным контрактом срока выполнения работ прокурором района в адрес подрядчика внесено представление об устранении нарушений закона. Кроме того, в отношении директора подрядной организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. По результатам рассмотрения судом дела об административном правонарушении, директору организации назначен штраф в размере сорока четырех тысяч рублей. Постановление о привлечении к административной ответственности в настоящее время в законную силу не вступило. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры района. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

По протестам прокурора Чемальского района отменены незаконные правовые акты органов местного самоуправления Прокурором Чемальского района в рамках надзора за соблюдением законности муниципальных правовых актов установлены факты принятия администрациями сельских поселений постановлений, устанавливающих порядок заключения специальных инвестиционных контрактов. Однако в силу Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» специальный инвестиционный контракт заключается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2020 № 1048. Таким образом, органами местного самоуправления вышеуказанные нормативные правовые акты приняты за пределами компетенции. Прокурором района на незаконные постановления принесены протесты, по результатам рассмотрения которых нормативные правовые акты отменены. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

На основании иска прокурора Чемальского района суд обязал Минэкономразвития предоставить жилое помещение сироте Прокуратурой Чемальского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По результатам проверки установлено, что девушке, являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющей принадлежащего ей на каком-либо праве жилого помещения, Министерством экономического развития Республики Алтай по месту ее жительства жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлено, чем нарушено гарантированное Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на получение жилого помещения. С целью устранения нарушения прав гражданина прокурор района обратился в суд с исковым заявлением к Министерству экономического развития Республики Алтай об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда. Заявленные исковые требования судом удовлетворены, в настоящее время решение суда в законную силу не вступило. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

По искам прокурора Чемальского района суд обязал заказчиков разместить информацию об исполнении контрактов в единой информационной системе в сфере закупок Прокуратурой Чемальского района в ходе мониторинга информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что рядом заказчиков (муниципальными образовательными организациями, учреждением здравоохранения) не размещена информация об исполнении муниципальных и государственных контрактов. Вместе с тем, согласно требованиям действующего законодательства, в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта, в том числе информация о стоимости исполненных обязательств, о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения, документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и т.д. Выявленные нарушения законодательства и бездействие заказчиков посягают на принципы открытости и прозрачности закупок, размещения достоверных сведений о контрактах и их исполнении. Несмотря на внесенные прокуратурой представления, нарушения законодательства фактически устранены не были, что послужило основанием для обращения прокурора района в суд с исковыми заявлениями об обязании заказчиком разместить информацию об исполнении контрактов в единой информационной системе в сфере закупок. По результатам рассмотрения исковых заявлений судом требования прокурора признаны обоснованными и удовлетворены. Решения суда в законную силу не вступили, их исполнение находится на контроле прокуратуры района. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Роструд проинформировал работодателей об обязательном досудебном обжаловании действий государственных инспекций труда 20 октября 2021 года Федеральная служба по труду и занятости подготовила информацию о том, что с 1 июля 2021 года обжаловать решения, а также действия или бездействие должностных лиц Роструда и государственных инспекций труда в суде возможно лишь после досудебного обжалования. Могут быть обжалованы решения о проведении контрольно-надзорных мероприятий, акты контрольно-надзорных мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений, действия или бездействия должностных лиц надзорного органа в рамках контрольно-надзорных мероприятий. Жалоба подается руководителем организации или его представителем, а также индивидуальным предпринимателем-работодателем в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг с помощью сервиса «Жалоба на решение контрольного органа» и подписывается простой либо усиленной квалифицированной электронной подписью. Жалоба юридического лица подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Жалоба направляется соответствующему руководителю по подчиненности и подлежит рассмотрению в течение 20 рабочих дней. Уведомление о рассмотрении направляется на электронную почту. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

По одному из трудовых споров о законности увольнения Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ встала на сторону работника, посчитав, что его права были нарушены работодателем (определение от 17.05.2021 № 11-КГ21-8-К6). Истец - бывшая работница ИП, обратилась с иском к последнему о признании незаконным увольнения, взыскании заработной платы, среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов. При этом, указала, что заявление об увольнении с работы по собственному желанию она написала под давлением работодателя. Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований истцу было отказано. Суд апелляционной инстанции данное решение отменил и признал незаконным приказ ИП о прекращении трудового договора, взыскал заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда и расходы на оплату услуг представителя. Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение отменила. Дело стало предметом рассмотрения судей Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ. Судьи согласились с судом апелляционной инстанции в том, что совокупность имеющихся в деле доказательств, в том числе представленная истцом в качестве одного из доказательств отсутствия ее добровольного волеизъявления на увольнение по собственному желанию и, как следствие, незаконности прекращения трудовых отношений смс-переписка между сторонами, а также объяснения работницы, отрицавшей в ходе рассмотрения дела намерение на увольнение по собственному желанию ввиду нахождения на ее иждивении дочери-студентки и отсутствия иной оплачиваемой работы, дает основания для вывода об отсутствии добровольного волеизъявления на прекращение трудовых отношений с ответчиком, выступавшим инициатором увольнения. При этом, коллегия отметила, что в нарушение норм процессуального закона кассационный суд общей юрисдикции при рассмотрении дела по кассационной жалобе работодателя допустил переоценку установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, касающихся увольнения работника. В итоге в силе было оставлено апелляционное определение, которым требования работника были удовлетворены. Отдельно следует отметить, что если истец-работник утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственному желанию, то это обстоятельство подлежит проверке и обязанность доказать его возлагается на работника. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Судом удовлетворены требования прокуратуры Чемальского района о предоставлении жилья сироте Прокуратурой Чемальского проведена проверка по обращению гражданина о непредоставлении ему жилого помещения как лицу, состоящему в общем списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Законом Республики Алтай от 26.03.2013 № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются собственниками или нанимателями жилых помещений либо если их проживание в занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилое помещение указанным лицам на территории Республики Алтай предоставляется Министерством экономического развития Республики Алтай по месту их жительства в соответствующем населенном пункте муниципального образования по их заявлению о предоставлении жилого помещения. Несмотря на то, что гражданин являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время не имеет принадлежащего на каком-либо праве жилого помещения, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда с ним не заключен, жилое помещение не предоставлено, чем нарушено гарантированное право на получение жилого помещения. На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор Чемальского района обратился в суд с исковым заявлением о защите нарушенных жилищных прав гражданина. Судом заявленные исковые требования удовлетворены, на Министерство экономического развития Республики Алтай возложена обязанность предоставить гражданину по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда. Решение суда в настоящее время в законную силу не вступило. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба