Прокуратура информирует

По иску прокурора Чемальского района суд признал незаконным бездействие учреждения по размещению информации в единой информационной системе в сфере закупок

от 14 декабря 2022 года

По иску прокурора Чемальского района суд признал незаконным бездействие учреждения по размещению информации в единой информационной системе в сфере закупок Прокуратурой Чемальского района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения государственными и муниципальными учреждениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по результатам которой установлено, что муниципальным образовательным учреждением в единой информационной системе в сфере закупок не был размещен план-график закупок на текущий год. Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков, которые подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте в сети «Интернет». Несмотря на внесенное представление об устранении нарушений требований законодательства учреждением не были приняты меры к устранению нарушений, что послужило основанием для направления прокурором в суд искового заявления о признании данного бездействия незаконным и возложении обязанности разместить в единой информационной системе в сфере закупок план-график закупок. По результатам рассмотрения искового заявления требования прокурора удовлетворены. Решение суда в законную силу не вступило. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры. Прокуратура Чемальского района

Вступил в силу Порядок установления нормативов потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке

от 12 декабря 2022 года

Вступил в силу Порядок установления нормативов потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке Приказом Минстроя России от 28.10.2022 N 917/пр утвержден Порядок установления нормативов потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке. Установление нормативов потерь воды осуществляется исполнительным органом субъекта Российской Федерации в отношении каждой организации, эксплуатирующей объекты централизованных систем горячего водоснабжения и (или) холодного водоснабжения, с учетом вида эксплуатируемых объектов отдельно по каждой централизованной системе горячего водоснабжения и по каждой централизованной системе холодного водоснабжения, где организация, для которой устанавливаются нормативы потерь воды, эксплуатирует указанные объекты. Установление нормативов потерь воды осуществляется в следующем порядке: - определение нормативов потерь воды; - представление заявления на установление нормативов потерь воды; - установление нормативов потерь воды. Нормативы потерь воды определяются путем выполнения расчетов на основе потерь воды отдельно в отношении каждой централизованной системы водоснабжения или в ряде случаев по совокупности централизованных систем водоснабжения. Расчет потерь воды осуществляется на основании данных за отчетный период, равный трем календарным годам, предшествующим году, в котором устанавливаются нормативы потерь воды, на объектах централизованных систем водоснабжения (совокупности централизованных систем водоснабжения), эксплуатируемых организацией. Нормативы потерь определяются на долгосрочный период регулирования либо на период действия тарифов, устанавливаемых с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат) и метода сравнения аналогов. Организации до 1 марта года, предшествующего году, на который устанавливаются нормативы потерь воды, представляют в уполномоченный орган заявление об установлении нормативов потерь воды. Организация, для которой устанавливаются нормативы потерь воды, в отношении которой государственное регулирование тарифов ранее не осуществлялось, представляет в уполномоченный орган заявление не позднее 1 сентября текущего года. Заявление может быть представлено в отношении двух и более централизованных систем водоснабжения и (или) совокупностей централизованных систем водоснабжения. Прокуратура Чемальского района

Конституционный Суд России проверил положения законодательства о необходимости оплаты коммунальных услуг по обращению с ТКО за жилые помещения, которые не используются, а также дал разъяснения о значении факта регистрации по месту жительства для перерасче

от 12 декабря 2022 года

Конституционный Суд России проверил положения законодательства о необходимости оплаты коммунальных услуг по обращению с ТКО за жилые помещения, которые не используются, а также дал разъяснения о значении факта регистрации по месту жительства для перерасчета платы за такую услугу Конституционный Суд России в связи с поступившей жалобой дал оценку конституционности требований Жилищного кодекса РФ о необходимости оплаты коммунальных услуг за помещения, которые не используются, и постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предусматривающих, что при отсутствии постоянно и временно проживающих плата за обращение с ТКО исчисляется по количеству собственников, и сделал выводы об их соответствии Конституции России. Выводы Конституционного суда сформулированы в постановлении от 2 декабря 2022 г. № 52-П. Законодательство не допускает различное решение вопроса о перерасчете собственнику платы за обращение с ТКО в зависимости от того, есть у него регистрация по месту жительства в жилом помещении или нет, и исходит из презумпции постоянного использования жилого помещения. С учетом того, что значительную долю в общем объеме ТКО составляют отходы, образующиеся в жилом секторе, в том числе в многоквартирных домах в процессе повседневного потребления проживающими в них гражданами и содержания общего имущества этих домов, одним из важнейших направлений деятельности в области обращения с такого рода отходами является оказание уполномоченными организациями услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Данная услуга, относящаяся к категории коммунальных услуг, направлена не только на удовлетворение частных интересов собственников и пользователей жилых помещений в таких домах в обеспечении сохранности принадлежащих им жилых помещений и создании комфортных условий для проживания в них, но и на достижение общественно значимых целей по предотвращению вредного воздействия ТКО на здоровье человека и сохранению благоприятной окружающей среды. Исходя из этого возложение на собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО согласуется с конституционными предписаниями об обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду и сбалансированности прав и обязанностей гражданина, а также с требованием об обеспечении в нормативном регулировании общественных отношений разумного баланса публичных и частных интересов. Коммунальная услуга по обращению с ТКО фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в многоквартирном доме при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент. Причем даже в случае, когда собственник конкретного жилого помещения в многоквартирном доме не проживает в нем, не предоставляет это жилое помещение в пользование иным лицам, не осуществляет в указанном помещении ремонт или прочие действия, связанные с образованием ТКО, и потому не испытывает индивидуальной потребности в вывозе такого рода отходов, он тем не менее не должен утрачивать интерес к обеспечению сохранности как принадлежащего ему жилого помещения (комфортных условий для проживания в нем), так и дома в целом, поскольку данное жилое помещение является не только возможным местом жительства самого собственника и (или) членов его семьи, но и потенциальным источником его дохода, а в случае продажи жилого помещения или сдачи его в коммерческий наем на цену договора влияет в том числе общее состояние дома и прилегающей к нему территории. Данная коммунальная услуга в настоящее время практически исключает возможность установления как самого факта ее потребления конкретным собственником или пользователем жилого помещения в многоквартирном доме, так и точного объема такого индивидуального потребления (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2022 года N 1714-О). Соответственно, сама по себе обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Именно в силу этих обстоятельств в основу регулирования отношений по предоставлению собственникам жилых помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги по обращению с ТКО и расчету платы за ее оказание должен быть положен подход, обусловливающий, по общему правилу, недопустимость полного освобождения собственников отдельных помещений в многоквартирном доме от оплаты данной коммунальной услуги. Непроживание собственника жилого помещения в этом помещении (в том числе по причине регистрации и постоянного проживания в ином жилом помещении) - при отсутствии иных постоянно или временно проживающих в этом помещении граждан - не освобождает его, по общему правилу, от обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из количества собственников такого помещения. Соответственно, при решении вопроса о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период непроживания в жилом помещении его собственника, не зарегистрированного в нем по месту жительства, при отсутствии иных граждан, постоянно или временно проживающих и зарегистрированных по месту жительства в этом жилом помещении, надлежит исходить из того, что такого рода перерасчет во всяком случае не предполагает придания какого-либо правоподтверждающего значения наличию или отсутствию регистрации в данном жилом помещении его собственника и иных лиц. Иное в случаях, когда отсутствие собственника в жилом помещении утрачивает свойство временного, фактически означало бы игнорирование требования о временном отсутствии как условии соответствующего перерасчета, что, в свою очередь, приводило бы к неправомерному освобождению такого собственника от платы за указанную коммунальную услугу и тем самым влекло бы негативные последствия для поддержания разумного баланса публичных и частных интересов в данной сфере отношений. Таким образом, законодательно предусмотрена возможность перерасчета платы за коммунальные услуги, а факт регистрации по месту жительства (равно как и факт отсутствия таковой) сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод. Соответственно, отсутствие «прописки» не является основание для отказа в пересчете платы за обращение с ТКО. Прокуратура Чемальского ра йона

С 5 декабря 2022 года действует запрет на участие иностранных агентов в закупках

от 12 декабря 2022 года

С 5 декабря 2022 года действует запрет на участие иностранных агентов в закупках Федеральным законом от 5 декабря 2022 года № 498-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что иностранный агент не вправе принимать участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Кроме того, еще с 1 июля 2022 года к закупкам не допускаются лица, исполняющие антироссийские санкции. Прокуратура Чемальского района

МВД напомнило о запрете применения наручников в отношении некоторых категорий граждан

от 12 декабря 2022 года

МВД напомнило о запрете применения наручников в отношении некоторых категорий граждан Министерство внутренних дел Российской Федерации после проведенного 7 декабря заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека напомнило, что настоящее время ведомственные нормативные акты предусматривают дифференцированный подход к использованию специальных средств, в том числе в зависимости от степени общественной опасности конвоируемых лиц. Для пресечения необоснованного применения специального средства «Ажур» МВД направило в территориальные органы указание с разъяснением установленных требований. «Ажур» представляет собой специальное средство ограничения подвижности (наручники и кандалы). Так, МВД сообщено, что запрещается использование этого специального средства в отношении женщин, несовершеннолетних и лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении экономических преступлений. Напомним, что условия использования специальных средств установлены статьями 22 и 23 Федерального закона «О полиции». Например, сотруднику полиции запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции; при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций; не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия. Прокуратура Чемальского района

На основании материалов проверки прокуратуры Чемальского района подрядчик привлечен к ответственности за нарушение срока выполнения работ по муниципальному контракту

от 05 декабря 2022 года

На основании материалов проверки прокуратуры Чемальского района подрядчик привлечен к ответственности за нарушение срока выполнения работ по муниципальному контракту Прокуратурой Чемальского района в ходе надзора за исполнением законодательства было установлено, что в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» между сельской администрацией и индивидуальным предпринимателем заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству детской спортивной площадки в микрорайоне «ОПХ» в с. Чемал. Однако в установленный муниципальным контрактом срок подрядчиком работы по благоустройству детской спортивной площадки в полном объеме выполнены не были. По факту нарушения установленного муниципальным контрактом срока выполнения работ прокурором района в отношении подрядчика возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ (бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности). По результатам рассмотрения судом дела об административном правонарушении подрядчикуназначен штраф в размере более тридцати тысяч рублей. Прокуратура Чемальского района

Правительство РФ определило некоторые особенности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в 2023 году

от 01 декабря 2022 года

Правительство РФ определило некоторые особенности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в 2023 году Постановлением Правительства РФ от 01.10.2022 N 1743 установлено, что по общему правилу, в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, планы проведения плановых проверок на 2023 год при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса. Данные ограничения не распространяются на виды государственного контроля (надзора), если в отношении таких видов государственного контроля (надзора) не применяется риск-ориентированный подход. Контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о проведении профилактического визита. В случае если такое обращение поступило не позднее чем за 2 месяца до даты начала проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, контрольный (надзорный) орган обеспечивает включение профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год. В планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться профилактический визит продолжительностью один день, не предусматривающий возможность отказа от его проведения. Профилактический визит в данном случае проводится в том числе в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы. Срок проведения профилактического визита может быть продлен на срок, необходимый для инструментального обследования, но не более 3 рабочих дней. Если по результатам такого профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу или органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица, выдается предписание об устранении выявленных нарушений. В случае выдачи предписания об устранении выявленных нарушений контролируемому лицу копия указанного предписания направляется в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица. В случае принятия контрольным (надзорным) органом решения о проведении в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, профилактического визита, такое профилактическое мероприятие включается в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год. Прокуратура Чемальского района

Минфин России указал на некоторые вопросы обеспечения информационной открытости планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений

от 30 ноября 2022 года

Минфин России указал на некоторые вопросы обеспечения информационной открытости планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений Минфин России в своем письме от 11.10.2022 № 02-15-10/98363 напомнил, что в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» www.bus.gov.ru в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет подлежит размещению план финансово-хозяйственной деятельности учреждения. При этом Федеральным законом от 14.07.2022 N 326-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" до 1 января 2025 года приостановлено действие обязанности размещать данные планы только на сайте www.bus.gov.ru. Таким образом, Федеральный закон N 326-ФЗ не отменяет действия отраслевых законов Российской Федерации, согласно которым организации, осуществляющие свою деятельность в соответствующей сфере, обязаны обеспечивать определенную положениями таких законов информационную открытость. Прокуратура Чемальского района

Внесены изменения в законодательство об образовании в части преимущественного зачисления в образовательную организацию детей из одной семьи

от 29 ноября 2022 года

Внесены изменения в законодательство об образовании в части преимущественного зачисления в образовательную организацию детей из одной семьи Федеральным законом от 21 ноября 2022 г. № 465-ФЗ внесены изменения в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Согласно ранее действовавшему законодательству, право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию имели только те дети, у которых в данной организации обучаются их полнородные и неполнородные брат и (или) сестра. Согласно изменениям, ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка. Таким образом, теперь право преимущественного зачисления в образовательную организацию имеют все дети, воспитывающиеся в семье, независимо от кровного родства. При этом, данное право касается приема на обучение по всем основным общеобразовательным программам, а не только дошкольного и начального общего образования. Изменения вступают в силу со 2 декабря 2022 г. Помощник прокурора Чемальского района Ф.В. Шваба

Правительство РФ прямо предусмотрело возможность перерасчета платы за услугу по обращению с ТКО при временном отсутствии жильцов

от 28 ноября 2022 года

Правительство РФ прямо предусмотрело возможность перерасчета платы за услугу по обращению с ТКО при временном отсутствии жильцов Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2022 г. № 2076 внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, согласно которым при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами возможен перерасчет размера платы за указанную услугу. Потребителям требуется до отъезда либо не позднее 30 дней после возвращения обратиться с заявлением о перерасчете в управляющую организацию или при наличии прямых договоров - к исполнителю коммунальной услуги. Изменения вступят в силу с 1 марта 2023 г. К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении. Помощник прокурора Чемальского района Ф.В. Шваба