|
|
Прокуратура информируетПо иску прокурора Чемальского района суд обязал орган местного самоуправления обеспечить надлежащее оформление автомобильных дорог от 26 декабря 2022 года  По иску прокурора Чемальского района суд обязал орган местного самоуправления обеспечить надлежащее оформление автомобильных дорог
В рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности прокуратурой Чемальского района установлено, что ряд автомобильных дорог в с. Аскат не поставлены на кадастровый учет, на них не зарегистрировано право муниципальной собственности, в отношении них не проведена оценка технического состояния, категорирование и паспортизация.
В связи с чем прокурор Чемальского района обратился в суд с исковым заявлением о возложении на орган местного самоуправления обязанности устранить нарушения законодательства, обеспечив постановку дорог на кадастровый учет, регистрацию права собственности на них, проведение оценки технического состояния, категорирования и паспортизации дорог.
Суд удовлетворил заявленные исковые требования. Решение в настоящее время обжаловано ответчиком в суд апелляционной инстанции.
Прокуратура Чемальского района
| Судом удовлетворены исковые требования прокурора Чемальского района об обязании сетевой организации обеспечить надлежащее обслуживание и эксплуатацию линии электропередач от 26 декабря 2022 года
Судом удовлетворены исковые требования прокурора Чемальского района об обязании сетевой организации обеспечить надлежащее обслуживание и эксплуатацию линии электропередач
Прокуратурой Чемальского района проведена проверка исполнения законодательства об электроэнергетике в части соблюдения требований к техническому состоянию объектов электросетевого хозяйства на территории села Ороктой.
По результатам проверки были выявлены многочисленные нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, а также Правил устройства электроустановок. В частности, имели место факты наклона опор линий электропередач, провеса проводов, загнивания древесины подкоса опор, что ставит под угрозу бесперебойное электроснабжение потребителей.
По фактам выявленных нарушений в суд было направлено исковое заявление о возложении на сетевую организацию обязанности принять меры, направленные на обеспечение надлежащего обслуживания и эксплуатации линии электропередач с. Ороктой.
Судом заявленные исковые требования удовлетворены.
Помощник прокурора района Ф.В. Шваба
| Согласно позиции Роскомнадзора инициатору общего собрания собственников в многоквартирном доме нужно уведомить Роскомнадзор об обработке персональных данных от 26 декабря 2022 года Согласно позиции Роскомнадзора инициатору общего собрания собственников в многоквартирном доме нужно уведомить Роскомнадзор об обработке персональных данных
В своем письме от 16 сентября 2022 г. N 08-84259 Роскомнадзор обратил внимание, что в связи с принятием Федерального закона N 266-ФЗ от 14.07.2022 с 01.09.2022 редакция ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" изменилась, а именно сократился перечень оснований допускающих проведение обработки оператором персональных данных без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.
В случае осуществления деятельности по обработке персональных данных, не подпадающей под исключения ч. 2 ст. 22 Закона № 152-ФЗ, Роскомнадзор полагает, что лицу, намеренному организовать и провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, надлежит направить уведомление в адрес территориального управления Роскомнадзора по месту нахождения многоквартирного дома, в котором предполагается проведение общего собрания собственников.
При этом, нарушение законодательства о персональных данных при проведении общего собрания собственников в многоквартирном доме само по себе не повлечет недействительность итогов собрания, но может повлечь административную ответственность.
Прокуратура Чемальского района
| По иску прокурора Чемальского района суд признал незаконным бездействие учреждения по размещению информации в единой информационной системе в сфере закупок от 14 декабря 2022 года
По иску прокурора Чемальского района суд признал незаконным бездействие учреждения по размещению информации в единой информационной системе в сфере закупок
Прокуратурой Чемальского района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения государственными и муниципальными учреждениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по результатам которой установлено, что муниципальным образовательным учреждением в единой информационной системе в сфере закупок не был размещен план-график закупок на текущий год.
Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков, которые подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте в сети «Интернет».
Несмотря на внесенное представление об устранении нарушений требований законодательства учреждением не были приняты меры к устранению нарушений, что послужило основанием для направления прокурором в суд искового заявления о признании данного бездействия незаконным и возложении обязанности разместить в единой информационной системе в сфере закупок план-график закупок.
По результатам рассмотрения искового заявления требования прокурора удовлетворены. Решение суда в законную силу не вступило. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.
Прокуратура Чемальского района
| Вступил в силу Порядок установления нормативов потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке от 12 декабря 2022 года Вступил в силу Порядок установления нормативов потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке
Приказом Минстроя России от 28.10.2022 N 917/пр утвержден Порядок установления нормативов потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке.
Установление нормативов потерь воды осуществляется исполнительным органом субъекта Российской Федерации в отношении каждой организации, эксплуатирующей объекты централизованных систем горячего водоснабжения и (или) холодного водоснабжения, с учетом вида эксплуатируемых объектов отдельно по каждой централизованной системе горячего водоснабжения и по каждой централизованной системе холодного водоснабжения, где организация, для которой устанавливаются нормативы потерь воды, эксплуатирует указанные объекты.
Установление нормативов потерь воды осуществляется в следующем порядке:
- определение нормативов потерь воды;
- представление заявления на установление нормативов потерь воды;
- установление нормативов потерь воды.
Нормативы потерь воды определяются путем выполнения расчетов на основе потерь воды отдельно в отношении каждой централизованной системы водоснабжения или в ряде случаев по совокупности централизованных систем водоснабжения.
Расчет потерь воды осуществляется на основании данных за отчетный период, равный трем календарным годам, предшествующим году, в котором устанавливаются нормативы потерь воды, на объектах централизованных систем водоснабжения (совокупности централизованных систем водоснабжения), эксплуатируемых организацией.
Нормативы потерь определяются на долгосрочный период регулирования либо на период действия тарифов, устанавливаемых с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат) и метода сравнения аналогов.
Организации до 1 марта года, предшествующего году, на который устанавливаются нормативы потерь воды, представляют в уполномоченный орган заявление об установлении нормативов потерь воды.
Организация, для которой устанавливаются нормативы потерь воды, в отношении которой государственное регулирование тарифов ранее не осуществлялось, представляет в уполномоченный орган заявление не позднее 1 сентября текущего года.
Заявление может быть представлено в отношении двух и более централизованных систем водоснабжения и (или) совокупностей централизованных систем водоснабжения.
Прокуратура Чемальского района
| Конституционный Суд России проверил положения законодательства о необходимости оплаты коммунальных услуг по обращению с ТКО за жилые помещения, которые не используются, а также дал разъяснения о значении факта регистрации по месту жительства для перерасче от 12 декабря 2022 года Конституционный Суд России проверил положения законодательства о необходимости оплаты коммунальных услуг по обращению с ТКО за жилые помещения, которые не используются, а также дал разъяснения о значении факта регистрации по месту жительства для перерасчета платы за такую услугу
Конституционный Суд России в связи с поступившей жалобой дал оценку конституционности требований Жилищного кодекса РФ о необходимости оплаты коммунальных услуг за помещения, которые не используются, и постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предусматривающих, что при отсутствии постоянно и временно проживающих плата за обращение с ТКО исчисляется по количеству собственников, и сделал выводы об их соответствии Конституции России.
Выводы Конституционного суда сформулированы в постановлении от 2 декабря 2022 г. № 52-П.
Законодательство не допускает различное решение вопроса о перерасчете собственнику платы за обращение с ТКО в зависимости от того, есть у него регистрация по месту жительства в жилом помещении или нет, и исходит из презумпции постоянного использования жилого помещения.
С учетом того, что значительную долю в общем объеме ТКО составляют отходы, образующиеся в жилом секторе, в том числе в многоквартирных домах в процессе повседневного потребления проживающими в них гражданами и содержания общего имущества этих домов, одним из важнейших направлений деятельности в области обращения с такого рода отходами является оказание уполномоченными организациями услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Данная услуга, относящаяся к категории коммунальных услуг, направлена не только на удовлетворение частных интересов собственников и пользователей жилых помещений в таких домах в обеспечении сохранности принадлежащих им жилых помещений и создании комфортных условий для проживания в них, но и на достижение общественно значимых целей по предотвращению вредного воздействия ТКО на здоровье человека и сохранению благоприятной окружающей среды.
Исходя из этого возложение на собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО согласуется с конституционными предписаниями об обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду и сбалансированности прав и обязанностей гражданина, а также с требованием об обеспечении в нормативном регулировании общественных отношений разумного баланса публичных и частных интересов.
Коммунальная услуга по обращению с ТКО фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в многоквартирном доме при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент. Причем даже в случае, когда собственник конкретного жилого помещения в многоквартирном доме не проживает в нем, не предоставляет это жилое помещение в пользование иным лицам, не осуществляет в указанном помещении ремонт или прочие действия, связанные с образованием ТКО, и потому не испытывает индивидуальной потребности в вывозе такого рода отходов, он тем не менее не должен утрачивать интерес к обеспечению сохранности как принадлежащего ему жилого помещения (комфортных условий для проживания в нем), так и дома в целом, поскольку данное жилое помещение является не только возможным местом жительства самого собственника и (или) членов его семьи, но и потенциальным источником его дохода, а в случае продажи жилого помещения или сдачи его в коммерческий наем на цену договора влияет в том числе общее состояние дома и прилегающей к нему территории.
Данная коммунальная услуга в настоящее время практически исключает возможность установления как самого факта ее потребления конкретным собственником или пользователем жилого помещения в многоквартирном доме, так и точного объема такого индивидуального потребления (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2022 года N 1714-О).
Соответственно, сама по себе обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды.
Именно в силу этих обстоятельств в основу регулирования отношений по предоставлению собственникам жилых помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги по обращению с ТКО и расчету платы за ее оказание должен быть положен подход, обусловливающий, по общему правилу, недопустимость полного освобождения собственников отдельных помещений в многоквартирном доме от оплаты данной коммунальной услуги.
Непроживание собственника жилого помещения в этом помещении (в том числе по причине регистрации и постоянного проживания в ином жилом помещении) - при отсутствии иных постоянно или временно проживающих в этом помещении граждан - не освобождает его, по общему правилу, от обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из количества собственников такого помещения.
Соответственно, при решении вопроса о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период непроживания в жилом помещении его собственника, не зарегистрированного в нем по месту жительства, при отсутствии иных граждан, постоянно или временно проживающих и зарегистрированных по месту жительства в этом жилом помещении, надлежит исходить из того, что такого рода перерасчет во всяком случае не предполагает придания какого-либо правоподтверждающего значения наличию или отсутствию регистрации в данном жилом помещении его собственника и иных лиц. Иное в случаях, когда отсутствие собственника в жилом помещении утрачивает свойство временного, фактически означало бы игнорирование требования о временном отсутствии как условии соответствующего перерасчета, что, в свою очередь, приводило бы к неправомерному освобождению такого собственника от платы за указанную коммунальную услугу и тем самым влекло бы негативные последствия для поддержания разумного баланса публичных и частных интересов в данной сфере отношений.
Таким образом, законодательно предусмотрена возможность перерасчета платы за коммунальные услуги, а факт регистрации по месту жительства (равно как и факт отсутствия таковой) сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод. Соответственно, отсутствие «прописки» не является основание для отказа в пересчете платы за обращение с ТКО.
Прокуратура Чемальского ра йона
| С 5 декабря 2022 года действует запрет на участие иностранных агентов в закупках от 12 декабря 2022 года С 5 декабря 2022 года действует запрет на участие иностранных агентов в закупках
Федеральным законом от 5 декабря 2022 года № 498-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что иностранный агент не вправе принимать участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Кроме того, еще с 1 июля 2022 года к закупкам не допускаются лица, исполняющие антироссийские санкции.
Прокуратура Чемальского района
| МВД напомнило о запрете применения наручников в отношении некоторых категорий граждан от 12 декабря 2022 года МВД напомнило о запрете применения наручников в отношении некоторых категорий граждан
Министерство внутренних дел Российской Федерации после проведенного 7 декабря заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека напомнило, что настоящее время ведомственные нормативные акты предусматривают дифференцированный подход к использованию специальных средств, в том числе в зависимости от степени общественной опасности конвоируемых лиц.
Для пресечения необоснованного применения специального средства «Ажур» МВД направило в территориальные органы указание с разъяснением установленных требований.
«Ажур» представляет собой специальное средство ограничения подвижности (наручники и кандалы).
Так, МВД сообщено, что запрещается использование этого специального средства в отношении женщин, несовершеннолетних и лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении экономических преступлений.
Напомним, что условия использования специальных средств установлены статьями 22 и 23 Федерального закона «О полиции».
Например, сотруднику полиции запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции; при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций; не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия.
Прокуратура Чемальского района
| На основании материалов проверки прокуратуры Чемальского района подрядчик привлечен к ответственности за нарушение срока выполнения работ по муниципальному контракту от 05 декабря 2022 года На основании материалов проверки прокуратуры Чемальского района подрядчик привлечен к ответственности за нарушение срока выполнения работ по муниципальному контракту
Прокуратурой Чемальского района в ходе надзора за исполнением законодательства было установлено, что в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» между сельской администрацией и индивидуальным предпринимателем заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству детской спортивной площадки в микрорайоне «ОПХ» в с. Чемал.
Однако в установленный муниципальным контрактом срок подрядчиком работы по благоустройству детской спортивной площадки в полном объеме выполнены не были.
По факту нарушения установленного муниципальным контрактом срока выполнения работ прокурором района в отношении подрядчика возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ (бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности).
По результатам рассмотрения судом дела об административном правонарушении подрядчикуназначен штраф в размере более тридцати тысяч рублей.
Прокуратура Чемальского района
| Правительство РФ определило некоторые особенности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в 2023 году от 01 декабря 2022 года Правительство РФ определило некоторые особенности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в 2023 году
Постановлением Правительства РФ от 01.10.2022 N 1743 установлено, что по общему правилу, в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, планы проведения плановых проверок на 2023 год при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.
Данные ограничения не распространяются на виды государственного контроля (надзора), если в отношении таких видов государственного контроля (надзора) не применяется риск-ориентированный подход.
Контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о проведении профилактического визита. В случае если такое обращение поступило не позднее чем за 2 месяца до даты начала проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, контрольный (надзорный) орган обеспечивает включение профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год.
В планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться профилактический визит продолжительностью один день, не предусматривающий возможность отказа от его проведения.
Профилактический визит в данном случае проводится в том числе в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы.
Срок проведения профилактического визита может быть продлен на срок, необходимый для инструментального обследования, но не более 3 рабочих дней.
Если по результатам такого профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу или органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица, выдается предписание об устранении выявленных нарушений. В случае выдачи предписания об устранении выявленных нарушений контролируемому лицу копия указанного предписания направляется в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица.
В случае принятия контрольным (надзорным) органом решения о проведении в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, профилактического визита, такое профилактическое мероприятие включается в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год.
Прокуратура Чемальского района
|
|
|
|
Органы местного самоуправления