Прокуратура информирует

Разъяснения законодательства

от 19 августа 2019 года

С 06 августа 2019 года начали действия изменения в законодательстве об образовании

По требованию прокурора Чемальского района устранены нарушения законодательства о водоснабжении в договорах с учреждениями здравоохранения

от 19 августа 2019 года

По требованию прокурора Чемальского района устранены нарушения законодательства о водоснабжении в договорах с учреждениями здравоохранения Прокуратурой района по результатам проверки соответствия договоров водоснабжения учреждений здравоохранения установлены нарушения требованиям законодательства о водоснабжении, которые нарушают права граждан на охрану жизни и здоровья, что является основанием для признания его недействительным. Так, подпункту "б" пункта 68 Правил холодного водоснабжения и водоотведения N 644, введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения. Вместе с тем, в договоре водоснабжения БУЗ РА «Чемальская РБ» на 2019 год предусмотрены пункты, регламентирующие порядок уведомления организацией, осуществляющее водоснабжение о временном ограничении или прекращении холодного водоснабжения районной больнице (абоненту), отличные от императивно установленных в подпункте "б" пункта 68 Правил холодного водоснабжения и водоотведения N 644. В договоре водоснабжения БУЗ РА «Противотуберкулезный диспансер» на первое полугодие 2019 года предусмотрены случаи, предоставляющие организации, осуществляющей водоснабжение временно ограничить или прекратить холодное водоснабжение санаторному отделению учреждения (абоненту), отличные от императивно установленных в подпункте "б" пункта 68 Правил N 644. По данным фактам нарушений прокурором района на имя главных врачей указанных учреждений здравоохранения, а также юридического лица, осуществляющего водоснабжение, внесены представления об устранении нарушений закона. Представления рассмотрены, удовлетворены, пункты договора, противоречащие законодательству исключены. Прокурором Чемальского района выявлены нарушения законодательства о муниципальном контроле в сфере закупок Прокуратурой района проведена проверка соблюдение органами местного самоуправления требований законодательства при осуществлении муниципального контроля в сфере закупок. Установлено, что финансовым отделом администрации Чемальского района в нарушении требований закона, предусмотренные планом проверок на первое полугодие 2018 года мероприятия контроля не исполнены, поскольку проверки в отношении двух организаций не проведены, а проведенная в апреле проверка администрация Бешпельтирского сельского поселения, должна была быть проведена в феврале месяце. При этом изменения в план проверок внесены лишь 24.10.2018. Кроме того, информация о проведенных контрольным органом в 2018 году контрольных мероприятиях, о результатах и выданных предписаниях в единой информационной системе закупок не размещена. Аналогичные нарушения установлены в части размещения отчета о проведенных контрольных мероприятиях в 2019 году. В деятельности финансового органа администрации Чепошского сельского поселения установлено что фактически контроль в сфере закупок в отношении МБУ «Чепошское» не осуществляется в течении длительного времени. Так, в нарушении требований закона на момент проверки не создан орган внутреннего муниципального финансового контроля, и полномочия по выполнению данных функций на должностных лиц администрации поселения не возложены, в связи с чем, предусмотренный действующим законодательством внутренний муниципальный финансовый контроль в сельском поселении не осуществляется. Порядок осуществления органом внутреннего муниципального финансового контроля администрации Чепошского сельского поселения контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок, не разработан и не утвержден. План проведение контрольных мероприятий в отношении подведомственного учреждения – МБУ «Чепошское» на 2019 год, не утвержден. По данному факту прокурором района на имя начальника финансового отдела администрации Чемальского района и главы Чепошского сельского поселения внесены представления об устранении нарушений закона. Представления рассмотрены, приняты меры к устранению нарушений и недопущению впредь. За допущенные нарушений к дисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо. По представлению прокурора Чемальского района устранены нарушения законодательства о труде в деятельности районной больницы Прокуратурой района в ходе проверки по обращению работников скорой помощи учреждения о неосуществлении доплаты за осуществление предрейсового осмотра водителей транспортных средств и снижении персонального коэффициента имеющим длительный стаж в деятельности БУЗ РА «Чемальская районная больница» выявлены нарушения требований трудового законодательства. Установлено, в БУЗ РА «Чемальская РБ» на основании действующей лицензии фельдшерами скорой помощи проводятся предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей. Вместе с тем, в нарушении требований закона в должностные обязанности указанных работников выполнение данных функций не включено, дополнительные соглашения к трудовым договорам отсутствуют. Доплата за проведение указанных осмотров фельдшерам скорой помощи не осуществляется, что является грубым нарушением их трудовых прав. Кроме того, установлено, что распределите средств от указанных платных услуг на оплату труда фельдшеров скорой помощи, не осуществлялось, в результате указанными работниками недополучена заработная плата за осуществление указанных осмотров, что является недопустимым. Прокурором района на имя главного врача учреждения внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо.

Прокуратурой Чемальского района опротестованы Уставы образовательных организаций

от 09 июля 2019 года

1. Прокуратурой Чемальского района опротестованы Уставы образовательных организаций Прокуратурой Чемальского района в порядке надзора за соблюдением законодательства об образовании, о противодействии коррупции, проведена проверка проведена Уставов 16 муниципальных образовательных организаций, в то числе дополнительного образования, в ходе которой выявлены противоречия требованиям указанного законодательства. Так, в нарушении требований законодательства об образовании Уставы не предусматривают: порядок принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующих образовательные отношения, за исключением утверждения приказом директора и согласования с коллегиальным органом; порядок участие педагогических работников в управлении образовательной организацией, за исключением их участия в коллегиальных органах; права, обязанности и ответственность работник школы, занимающих должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции. Кроме того, в нарушении требований ч.6 ст.51 «Об образовании в Российской Федерации», ч.ч.1,8 ст.8 ФЗ «О противодействии коррупции» в Уставах не предусмотрена обязанность руководителей учреждений в части соблюдение обязательств и ограничений, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции. Протесты находятся на рассмотрении. 2. Прокурором Чемальского района выявлены нарушения законодательства о противодействия коррупции в деятельности районной больницы Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере противодействия коррупции, в деятельности Чемальской районной больницы установлено неисполнение в полном объеме требований законодательства о противодействия коррупции по принятию мер по предупреждению коррупции. Установлено, что на официальном сайте районной больницы учреждением во исполнение требований законодательства в разделе «Противодействие коррупции» не размещены, утвержденные приказом главного врача: Кодекс этики и служебного поведения работников учреждения; Порядок взаимодействия учреждения с правоохранительными органами; Стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы и поведения работников учреждения; Положение о конфликте интересов при осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности, Положение о комиссии по урегулированию конфликта интересов при осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности, создана данная комиссия и утвержден ее состав и другие документы. По данному факту прокурором района на имя главного врача учреждения внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится на рассмотрении. 3. Прокурором Чемальского района опротестованы Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан в сельских поселениях По результатам мониторинга муниципальных актов установлено, что Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан в 3-х сельских поселениях, принятые исполнительными органами местного самоуправления противоречат требованиям действующего федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и содержат коррупциогенные факторы. Так, в соответствии с Инструкцией граждане имеют право обращаться к Главе сельского поселения и в администрацию сельского поселения: в письменной форме (индивидуальные и коллективные обращения), в том числе в форме электронного документа; лично (на личных приемах); устно (по телефону). Между тем, законодательством предусмотрено право граждан направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц. В связи с чем, Инструкциия в части противоречит требованиям ч.1 ст.2 Закона №59-ФЗ, поскольку не предусматривает право граждан направлять обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц. Также Инструкция в противоречие требованиям Закона о порядке рассмотрения обращений граждан №59-ФЗ предусматривает запрет направления жалобы на рассмотрение в государственный орган решение или действие (бездействие) которых обжалуется, при этом в компетенцию муниципального образования не входит разрешение обращений граждан по вопросам, входящим в их компетенцию государственных органов и их должностных лиц. Прокурором района на указанные Инструкции принесены протесты, которые находятся на рассмотрении.

Федеральное законодательство Верховный Суд РФ поддержал налоговую инспекцию, которая правомерно переквалифицировала гражданско-правовые договоры с работниками в трудовые

от 09 июля 2019 года

Федеральное законодательство Верховный Суд РФ поддержал налоговую инспекцию, которая правомерно переквалифицировала гражданско-правовые договоры с работниками в трудовые По результатам выездной налоговой проверки инспекция выявила, что организация работала с ИП по договорам гражданско-правового характера, чтобы занизить налоговую базу и получить необоснованную выгоду по НДС и НДФЛ. При этом индивидуальные предприниматели являлись работниками и выполняли свои трудовые функции. В связи с этим инспекция доначислила компании НДС, налог на прибыль, НДФЛ, пени и штрафы. Не согласившись с инспекцией, индивидуальные предприниматели обратились в суд. Суды трех инстанций отказали предпринимателям. Они указали, что договоры об оказании услуг, которые организация заключила с ИП, фактически являются трудовыми. Суды также отметили, что инспекция вправе самостоятельно изменять юридическую квалификацию сделок, если неправильная их оценка налогоплательщиком привела к неполной уплате налогов. Один из предпринимателей обратился в Верховный Суд РФ, который отказал ему в передаче кассационной жалобы для дальнейшего рассмотрения.

Прокуратура Чемальского района потребовала актуализировать схемы водоснабжения и водоотведения

от 28 мая 2019 года

Прокуратура Чемальского района потребовала актуализировать схемы водоснабжения и водоотведения

Особенности отличия трудового договора от гражданско-правового договора

от 28 мая 2019 года

Особенности отличия трудового договора от гражданско-правового договора

Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ

от 21 мая 2019 года

Прокуратура информирует!!! Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ

Прокуратурой Чемальского района опротестованы Положения о школьной форме образовательных учреждений

от 24 апреля 2019 года

Заместителем прокурора района опротестованы Положения о школьной форме образовательных учреждений Чемальского района, в связи с противоречиями требования законодательства об образовании. Так, например, Положения образовательных упреждений предусматривают запрет на ношение в школе вызывающего макияжа или маникюра, солнечных очков, а также определены критерии украшений, ношение которых запрещено, что противоречит требованиям Федерального закона «Об образовании» и Типовым требованиям к одежде обучающихся муниципальных образовательных организаций в Республике Алтай, утвержденных Постановлением Правительства Республики Алтай от 22.01.2014 N 4. В соответствии с Типовыми требованиями Республики Алтай в школе запрещено носить массивных украшений, а внешний вид обучающихся должен соответствовать общепринятым в обществе нормам делового стиля и носить светский характер. Протесты находятся на рассмотрении.